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据新华社消息，3月8日上午9时，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长张军向大会作最高人民检察院工作报告。
来源：新华社
以下为新华网直播实录：
各位代表：现在，我代表最高人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中国共产党成立一百周年、党绝对领导下的人民检察制度创立90周年之际，党中央制发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，赋予更重政治责任。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉融入国家治理，依法能动履职，检察工作取得新进展。
一、服务大局，以检察履职助推高质量发展
坚决维护国家安全和社会安定。打好维护国家政治安全主动仗。常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安秩序持续向好。配合公安机关持续开展“打拐”“团圆”行动，严惩拐卖人口犯罪，深挖历史积案。2000年至2021年，检察机关起诉拐卖妇女儿童犯罪从1.4万人降至1100余人，年均下降11.4%；起诉收买被拐卖的妇女儿童犯罪由155人增至328人。贯彻《中国反对拐卖人口行动计划》，追诉拐卖人口犯罪将继续从严；对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决从严惩治。
着力营造安商惠企法治化营商环境。力防企业因案陷入困境，持续落实对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉等检察政策。进一步抓实涉案企业合规改革试点，依法可不捕、不诉的，责成涉案企业作出合规承诺、切实整改；与8部门共建第三方监督评估机制，司法、执法、行业监管联手，以严管体现厚爱。湖北一民营企业涉经营犯罪，检察机关办案中促其合规整改，6个月后，经第三方严格评估、确认合格，决定不起诉。企业整改，经营步入正轨，新增投资上亿元，带动就业上百人。针对一些涉企案件长期“挂案”，会同公安部持续专项清理，对证据不足、促查无果的，坚决落实疑罪从无，企业活力得以释放。商司法部试点，允许社区矫正对象临时赴外地从事生产经营活动。弹性监管融入信任，更利改造、更利发展。
积极参与金融风险防范化解。设立驻中国证监会检察室，助力依法监管资本市场，维护投资者合法权益。起诉金融犯罪同比上升3.3%。从严追诉洗钱犯罪，让上游“罪”与“赃”无处遁形。
合力推进反腐败斗争。规范监检衔接，受理监委移送职务犯罪2万余人，同比上升5%。与国家监委等共同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪、行贿犯罪同比分别上升21.5%和16.6%。对逃匿境外拒不归案的程三昌适用缺席审判程序提起公诉，已依法追究其刑事责任。不让腐败分子逃罪，法网就是天网。
倾力服务创新发展。20个省级检察院深化知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，强化综合保护。持续加大惩治侵犯知识产权犯罪力度，起诉1.4万人，同比上升15.4%。
营造清朗网络空间。会同公安部等出台办理电信网络诈骗等刑事案件指导意见，全链条打击、一体化防治。协同推进“断卡”行动，针对一些在校学生涉案，会同教育部发布典型案例，开展校园反诈，既防学生受害，也防受骗参与害人。继取快递女子被造谣出轨案自诉转公诉，接续发布公民人格权保护指导性案例，从严追诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪，起诉3400余人，同比上升51.3%。吴某从网上下载一女子与其外公的合影照片，编成“老夫少妻”恶搞发布，阅读量逾4.7亿人次。广东公安机关以公诉案件立案，检察机关批准逮捕。网络虚拟空间，依法治理要实。
助力美丽中国建设。持续从严追诉破坏生态环境资源犯罪成效显现，去年起诉4.9万人，8年来首次下降。促进源头治理，办理该领域公益诉讼8.8万件，同比上升4.7%。南四湖水域泽及鲁苏豫皖四省，因上下游、左右岸治理标准不一，多重污染交织。最高人民检察院直接立案，调用四省检察官办案，助力地方政府携手治理，统一污水排放标准及保护区煤矿退出方案，清理固废垃圾，拆除违章建筑，取缔违法养殖，历时十月初现一湖碧水。
二、司法为民，以检察履职纾解群众急难愁盼
守护人民群众美好生活。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪1.1万人，同比上升29.8%。办理食药安全领域公益诉讼3万件，同比上升10%。追诉制售假药犯罪，附带民事公益诉讼，追索惩罚性赔偿金，让肆意损害公益者付出应有更高代价。
做实群众信访“件件有回复”。2019年全国两会上，我们承诺群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。三年来，收到的279万件信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理情况答复率超过90%。信访群众更盼的是案结事了。狠抓领导干部带头办案；全面推开检察公开听证。与2019年相比，去年信访总量、重复信访量、到最高人民检察院信访量分别下降4.7%、7.5%和8.9%，信访“倒三角”结构持续改善。
检察综合保护让孩子们更好成长。落实未成年人保护法，以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，形成合力，让“1+5>6=实”。持续落实“一号检察建议”。强制报告、入职查询制度上升为法律规定。从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人，同比上升5.7%。未成年人文身易感染、难复原，就业受限、家长无奈，江苏、浙江等地检察机关以公益诉讼专项监督推动禁止为未成年人文身。3.9万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长，携手各方为孩子们撑起一片法治艳阳天。
坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士合法权益。制定实施新时代军地检察协作意见，起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪同比上升43%。发布破坏军婚典型案例，推广军人未成年子女司法保护经验，依法维权、护好“军娃”。办理英烈权益保护领域民事公益诉讼46件。网络博主恶意诋毁志愿军英烈、恣意侮辱卫国戍边烈士，检察机关提起公诉，附带民事公益诉讼，以法治维护英烈权益、捍卫英烈荣光。
法治增进同胞亲情和福祉。加强与港澳司法交流合作。妥善办理涉港澳台和涉侨案件。携手中国侨联为侨胞提供法律服务。
能动司法暖基层。对诉讼能力偏弱的老年人诉请支付赡养费、残疾人维权、受家暴妇女离婚、农民工讨薪等案件，支持起诉4.4万件，同比上升80.9%。促进平安医院建设取得积极进展，起诉伤医扰医犯罪大幅下降。携手中国残联切实加强残疾人司法保护。
三、深化监督，以检察履职维护公平正义
在制约监督中依法能动履职，促进执法司法机关自我纠错、减少出错,一体推进严格执法、公正司法。
深化刑事诉讼监督。会同公安部出台意见，共同设立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升。刑法修正案将袭警罪从妨害公务罪中分立后，起诉袭警犯罪6500余人，执法保障更加鲜明、有力。
深化监狱、看守所执法监督。直接组织对10所监狱巡回检察，6位大检察官率巡回检察组发现并督促整改狱内涉毒、涉赌等突出问题，推动查处职务犯罪。
精准开展民事诉讼监督。提出抗诉同比上升6.5%，法院改变率同比增加7.4个百分点。连续三年开展专项监督初见成效，纠正“假官司”、起诉虚假诉讼犯罪同比分别下降12.6%和16.1%。
全面深化行政检察监督。聚焦土地非诉执行，专项监督法院未及时受理、不规范执行及行政机关怠于申请强制执行等案件1.6万件，涉土地面积19万亩。守护土地资源，须从依法严格保护每一亩土地做起。为解决一些行政诉讼案件程序已结但讼争未解的申诉问题，综合运用公开听证、检察建议、司法救助等措施，有效化解行政争议9100件，其中讼争10年以上的435件。司法须努力追求实质公正，不能止于形式合法。
从严追诉司法工作人员职务犯罪。立案侦查2200余人，同比上升58.6%。执法司法腐败必须零容忍。
深化检律良性互动。尊重、支持律师履职。全面试点律师互联网阅卷，查阅案卷一次也不用跑。构建“亲”不逾矩、“清”不远疏职业共同体。
四、诉源治理，以检察履职保障高水平安全
司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。反复、大量发生的违法犯罪，无不与社会治理基础工作相关。2018年以来，最高人民检察院向有关部门发出第一至六号检察建议。针对快递安全问题，2021年向国家邮政局发出“七号检察建议”，抄送12部门，促进形成监管合力。公安部、国家邮政局及时开展专项行动，3个月破获寄递毒品案1700余件。
积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策。适应刑事犯罪结构变化，严惩严重刑事犯罪，对大多数较轻犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理，有利分化犯罪、减少社会对立面。全年不批捕38.5万人、不起诉34.8万人，比2018年分别上升28.3%和1.5倍；辅以公开听证、司法救助等促进形成共识，公安机关提请复议复核下降37.4%，被害人不服提出申诉下降11.2%。对捕后可不继续羁押的，依法建议释放或变更强制措施5.6万人，诉前羁押率从2018年54.9%降至42.7%。运用电子手环、大数据等科技手段监管，取保候审无一人失联。社会在进步，不“关起来”也能管得住。
推动认罪认罚从宽制度充分落实。认罪认罚从宽有利化解矛盾、促进和谐、实现社会内生稳定。检察机关积极主导该用尽用。去年适用率超过85%；一审服判率96.5%，从源头减少了大量上诉、申诉案件。司法效果良好，靠的是诉讼制度优越。
让公益诉讼更实保护公益。立案办理公益诉讼16.9万件，比2018年上升50%。以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，公益司法保护中国方案备受瞩目。
五、治检从严，以检察履职锻造检察铁军
把政治与业务建设融为一体。编写学习贯彻习近平法治思想检察履职系列教科书。推动法官、检察官、人民警察同堂培训。建设检察案例库。王敏、王朝阳、彭庆文、曹艳群等12位检察人为党和人民献出宝贵生命，砥砺我们不忘初心、承志前行。
抓实检察队伍教育整顿。2800名检察人员被依纪依法查处。最高人民检察院4人受到党纪政务处分、1人被移送追究刑事责任。持续抓实防止干预司法“三个规定”，记录报告16.2万件，是2020年的2.4倍。教育整顿永远在路上，逢问必录就是铁规矩。
巩固深化司法体制改革。重在检察责任落实。对2018年以来改判纠正的246件错案启动追责，“张玉环案”等错误关押十年以上的直接督办，从严追责问责511名检察人员，其中检察院班子成员134人，退休人员122人。“终身追责”不是口号，“纠错不能止于国家赔偿、追责必须落到责任主体”不是口号。
更加注重强基导向。基层检察院建设主要矛盾总体由财、物短缺转化为人的素质能力跟不上。坚持以点带面、补短强弱，梳理出的129个薄弱基层检察院，已有82个改变面貌、由弱变强。
各位代表，我们自觉接受人大监督、民主监督。邀请代表委员视察工作、参与检察活动。自觉接受履职制约、社会监督。全过程人民民主让公平正义可“围观”、受评价、更可感。
一年来，省级党委主要负责同志均对贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》作出批示，23个省级党委出台实施意见。人民检察事业欣逢最好发展时期，正经历整体性重塑。这根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导；得益于全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民法院配合与制约，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及地方各级党政机关、各位代表、各位委员和社会各界热忱关心、支持和帮助。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢！
我们清醒认识到，检察工作还有不小差距。学思践悟习近平法治思想还需走深做实，服务保障经济社会高质量发展的实效性不够，“四大检察”发展不协调，基层基础工作仍是突出短板，全面从严治检存在薄弱环节。我们要以更大气力解难题、开新局。
2022年工作安排
2022年，检察机关要紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，深化落实加强新时代检察机关法律监督工作的意见。坚持稳进，维护国家安全、社会安定、人民安宁。从严追诉侵害妇女儿童权利犯罪。对各类市场主体同等保护。狠抓落实，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，推进“四大检察”一体、融合发展。持续提升，深化习近平法治思想全员培训。巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，以严管厚爱促检察人员担当尽责。
各位代表，昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上，人民检察事业开启新的征程。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定党中央擘画的宏伟蓝图，忠实履行法律监督职能，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献！
来源：新华网直播实录
